Ecobonus 2027, con una mano danno e con l’altra tolgono: Tetto Tagliato a 96.000 €

Quando si parla di bonus edilizi e manovre finanziarie, in Italia assistiamo spesso al più classico dei giochetti governativi: con una mano ti do e con l’altra ti tolgo. Nei comunicati stampa ufficiali si mette in vetrina la proroga delle percentuali di detrazione, mentre dentro gli articoli tecnici del provvedimento si infila una riscrittura dei tetti di spesa che rischia di tagliare pesantemente il beneficio reale per cittadini e imprese.

1. Dal Mio Articolo del 29 Ottobre al Nuovo Testo Unico (D.Lgs. 117/2026): Il Quadro di Partenza

Facciamo un passo indietro per unire tutti i puntini. Pochi giorni fa, nel mio articolo del 29 ottobre (Bonus Edilizi 2027: Niente 65%, MA il Governo Conferma le Aliquote al 50% e 36%), ho analizzato la decisione presa in Consiglio dei Ministri: archiviate le illusioni autunnali sul ritorno al 65%, il Governo ha scongiurato la discesa al 36% e 30% confermando anche per il 2027 il doppio binario del 50% per l’abitazione principale e del 36% per gli altri immobili.

Come si incastrava questa proroga con la riforma fiscale già approvata quest’estate? Ricordiamo che dal 1° gennaio 2027 entra ufficialmente in vigore il D.Lgs. 19 giugno 2026, n. 117 (pubblicato in Gazzetta Ufficiale n. 152 del 3 luglio 2026), ossia il nuovo Testo Unico che riordina in un unico codice tutte le detrazioni edilizie.

Nella versione del D.Lgs. 117/2026 uscita a luglio — e che tutti noi tecnici consideravamo un riordino puramente compilativo, utile solo ad aggiornare i riferimenti di legge nelle relazioni tecniche ex Legge 10 e nelle asseverazioni ENEA — la disciplina dell’Ecobonus era confluita nell’articolo 372. E quell’articolo 372 conservava intatta la struttura storica dei massimali di detrazione differenziati e cumulabili per singolo intervento:

• Riqualificazione energetica globale (comma 1): fino a 100.000 € di detrazione;
• Involucro opaco e serramenti/infissi (comma 2): fino a 60.000 € di detrazione;
• Pannelli solari termici (comma 3): fino a 60.000 € di detrazione;
• Sostituzione di impianti di climatizzazione invernale (comma 4): fino a 30.000 € di detrazione.

2. La “Bombetta” nel Testo del DDL Bilancio: Il Nuovo Art. 360-ter Segnalato da Fabiana Nesi

Quando ho scritto l’articolo del 29 ottobre ci basavamo sulle anticipazioni uscite dal Consiglio dei Ministri, e nemmeno la Relazione Tecnica faceva cenno a modifiche sui massimali. Ora che il testo del Disegno di Legge di Bilancio è stato depositato in Parlamento, però, andando a leggere riga per riga le modifiche al D.Lgs. 117/2026 è emersa una sorpresa pesantissima.

A sollevare prontamente il caso con un’analisi chirurgica su LinkedIn è stata la Dott.ssa Fabiana Nesi, dottore commercialista e revisore legale che conosco personalmente e con cui mi sono confrontato spesso fin dai tempi caldi del Superbonus e del Decreto Prezzi. Ed è proprio leggendo la sua disamina che appare chiaro il meccanismo del “con una mano ti do e con l’altra ti tolgo”.

Per prorogare al 2027 le aliquote del 50% e 36%, infatti, il Disegno di Legge di Bilancio non si limita a ritoccare le percentuali dentro l’articolo 372 del D.Lgs. 117/2026, ma compie un’operazione radicale:

• Abroga l’articolo 372 del D.Lgs. 117/2026 (prima ancora che entri in vigore il 1° gennaio 2027!), spazzando via i massimali di detrazione differenziati per ciascuna tipologia di intervento;
• Introduce il nuovo articolo 360-ter del D.Lgs. 117/2026, che allinea la struttura dei massimali dell’Ecobonus a quella del Bonus Ristrutturazioni, fissando un limite complessivo unico di SPESA per l’insieme degli interventi di riqualificazione energetica pari a:
  • 96.000 € di spesa per unità immobiliare (per gli interventi sulle singole unità);
  • 40.000 € moltiplicati per il numero delle unità immobiliari, per gli interventi sulle parti comuni degli edifici condominiali.

3. Quanto Si Riduce Davvero l’Ecobonus nel 2027? I Numeri del Confronto

Perché il passaggio da “limiti di detrazione separati per intervento” a “limite complessivo unico di spesa di 96.000 euro” cambia completamente le carte in tavola? Vediamolo con i numeri alla mano, esattamente come evidenziato da Fabiana Nesi:

• Fino al 2026 (e nell’ex art. 372): il limite era espresso in detrazione massima ed era separato per singolo comma. Chi eseguiva su un’abitazione principale (50%) l’isolamento dell’involucro con sostituzione degli infissi (fino a 60.000 € di detrazione, pari a 120.000 € di spesa) più la sostituzione del generatore termico (fino a 30.000 € di detrazione, pari a 60.000 € di spesa) più il solare termico (fino a 60.000 € di detrazione) disponeva di plafond autonomi e cumulabili.
• Nel 2027 con la proposta del nuovo art. 360-ter: il limite diventa un tetto unico di SPESA di 96.000 € per l’intera unità immobiliare. Di conseguenza, la detrazione massima teorica complessiva ottenibile sommando tutti gli interventi Ecobonus crolla a:
  • Abitazione principale (50% su 96.000 €): massimo 48.000 € di detrazione totale;
  • Altri immobili / Seconde case (36% su 96.000 €): massimo 34.560 € di detrazione totale;
  • Parti comuni condominiali (su 40.000 € di spesa × unità): massimo 20.000 € (al 50%) o 14.400 € (al 36%) di detrazione per unità.

4. Come Va Interpretata Questa Frase? Le Due Possibili Letture Operative per i Cantieri 2027

Da tecnico che da sempre si occupa di Ecobonus e di incentivi energetici, c’è un dettaglio che salta subito all’occhio: le soglie di 96.000 € per singola unità immobiliare e di 40.000 € moltiplicati per le unità nei condomini inserite al comma 5 del nuovo articolo 360-ter non sono numeri scelti a caso, ma ricalcano al centesimo i tetti storici del Bonus Ristrutturazioni edilizie (art. 16-bis del vecchio TUIR).

Il punto centrale nasce però da come va interpretata la frase di raccordo con cui il comma 2 dell’articolo 360-ter aggancia l’elenco di tutti gli interventi di efficientamento energetico (coibentazioni, infissi, schermature solari, impianti di climatizzazione invernale, solare termico) al tetto di 96.000 € del comma 5: «Fermo restando il limite di spesa di cui al comma 5, la detrazione prevista al comma 1 si applica anche alle seguenti spese…». Di fronte a questa formulazione, si aprono due possibili interpretazioni operative:

• Prima interpretazione (Plafond unico cumulativo sull’intero immobile, in stile Bonus Casa): il limite di 96.000 € rappresenta un contenitore unico per l’unità immobiliare nel corso dell’anno. Se in una villetta o in un appartamento esegui contemporaneamente il cappotto, la sostituzione dei serramenti e il rifacimento dell’impianto termico, tutte le fatture Ecobonus confluiscono nello stesso plafond complessivo di 96.000 € (per una detrazione massima di 48.000 € sulla prima casa al 50% o di 34.560 € sulle seconde case al 36%). Ogni euro speso oltre i 96.000 € resta scoperto.
• Seconda interpretazione (Limite di 96.000 € di spesa riferito a ciascuna singola categoria d’opera): anche qualora, in sede di chiarimenti ufficiali, si volesse leggere quel richiamo come un tetto di 96.000 € applicabile separatamente a ciascuna singola famiglia di intervento elencata al comma 2, il taglio rispetto a oggi resterebbe comunque pesantissimo anche sul singolo intervento. Fino al 2026, infatti, il massimale di 60.000 € di detrazione per l’involucro opaco o per gli infissi permetteva di coprire fino a 120.000 € di spesa (al 50%) e fino a 166.666,67 € di spesa (al 36%), mentre i 100.000 € di detrazione della riqualificazione globale coprivano fino a 200.000 € (al 50%) e 277.777,77 € (al 36%). Fissare il tetto a 96.000 € di spesa significa quindi sforbiciare la capienza fiscale anche per chi esegue una sola lavorazione importante.

Accanto a queste due letture sul plafond di 96.000 €, dalla prima analisi del testo stanno emergendo tra gli addetti ai lavori anche altre ipotesi e interrogativi operativi su cui sarà fondamentale capire cosa succederà e quali chiarimenti arriveranno:

• Il rapporto con il plafond del Bonus Ristrutturazioni: l’ipotesi prevalente è che il nuovo tetto di 96.000 € dell’Ecobonus (art. 360-ter) resti comunque un contenitore autonomo e separato rispetto ai 96.000 € del Bonus Ristrutturazioni edilizie per chi avvia sullo stesso immobile sia opere edilizie sia interventi di riqualificazione energetica;
• Il nodo dei cantieri a cavallo d’anno (“in prosecuzione” tra 2026 e 2027): un altro punto critico riguarda i lavori avviati negli anni precedenti che proseguono nel 2027, dove si profila il rischio che, per verificare il rispetto del nuovo tetto di 96.000 € nel 2027, si debbano conteggiare anche le spese già sostenute nelle annualità passate per lo stesso intervento.

A rendere il quadro ancora più delicato c’è infine un’anomalia nei prospetti contabili di accompagnamento alla Manovra, che si limitano a registrare la proroga delle aliquote del 50% e del 36% per il 2027 senza fare alcun cenno a questo drastico ridimensionamento dei massimali Ecobonus. Vedremo nelle prossime settimane cosa succederà durante l’esame parlamentare e se il legislatore interverrà per chiarire o correggere questa formulazione dell’articolo 360-ter.

Domande Frequenti (FAQ) sul Nuovo Art. 360-ter e Tetto Ecobonus 2027

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